"Yolluksuz" Görevlendirilen Memura Müjde! KDK'dan Harcırah Kararı

Geçici görevle başka bir yere gönderilen ancak görevlendirme yazısında "harcırahsız ve yolluksuz" ibaresi bulunduğu için yolluk alamayan memurları yakından ilgilendiren emsal niteliğinde bir karar verildi. Kamu Denetçiliği Kurumu (KDK), bu ibarenin memuriyet mahalli dışına geçici görevlendirilen memura harcırah ödenmesine engel olmadığı sonucuna vardı.

KDK'nın 12 Ekim 2026 tarihli tavsiye kararı, 21 ay boyunca başka bir ceza infaz kurumunda geçici görev yapan bir infaz ve koruma memurunun başvurusu üzerine verildi. Kurum, görevlendirmenin yolluklu ve harcırahlı olarak düzeltilmesi ve memurun mali kayıplarının ödenmesi için Adalet Bakanlığı'na tavsiyede bulundu.

21 ay yolluksuz çalıştırıldı

Başvuruya konu olayda memur, bir açık ceza infaz kurumunda görev yaparken önce başka bir açık ceza infaz kurumuna geçici olarak görevlendirildi. Ardından hakkında yürütülen soruşturma sonuçlanana kadar Bakanlık Oluru ile bir H tipi kapalı ceza infaz kurumu emrine verildi. Burada 21 ay çalışan memur, idari soruşturmanın sonuçlanmasıyla asıl görev yerine döndü.

Bu süre boyunca kendisine geçici görev yolluğu ve gündeliği ödenmedi. Memur, 28 Nisan 2026'da KDK'ya başvurarak harcırahsız ve yolluksuz çalıştırıldığı sürenin yolluk, harcırah ve gündelik bedellerinin yasal faiziyle birlikte ödenmesini talep etti.

Bakanlık: Görevlendirme harcırahsız yapıldı

KDK'nın bilgi ve belge talebine yanıt veren Adalet Bakanlığı, görevlendirme harcırahsız ve yolluksuz yapıldığı için ödeme yapılmadığını bildirdi. Bakanlık, Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü'nün bu şekildeki geçici görevlendirmeler için harcırah ve yolluk ödemediğini de belirtti.

KDK: İbare ödeme yükümlülüğünü kaldırmaz

KDK değerlendirmesini 6245 sayılı Harcırah Kanunu'nun "Muvakkat vazife harcırahı" başlıklı 14. maddesine dayandırdı. Bu maddeye göre bir kurum görevinin yapılması için geçici olarak başka bir yere gönderilen personele yol gideri ve yevmiye ödenmesi gerekiyor. Ödemenin temel şartı ise görevlendirmenin memuriyet mahalli dışına yapılması.

Kurum, kararın en dikkat çeken bölümünde şu ifadeye yer verdi: "İdarenin ilave masraflardan kaçınmak amacıyla görevlendirme onayında harcırahsız ve yolluksuz ibaresine yer vermesi hukuken harcırah ödeme yükümlülüğünü ortadan kaldırmamaktadır." KDK, bu ibarelerin yalnızca dava açma süresinin hesaplanmasında önem taşıdığını belirterek Danıştay 5. Dairesi'nin 2014 tarihli bir kararına atıf yaptı.

Memuriyet mahalli şartına dikkat

Kararda Sayıştay ve Hazine ve Maliye Bakanlığı görüşlerine de yer verildi. Buna göre memurun görev yeri gibi ikametgâhı da memuriyet mahalli sayılıyor ve memuriyet mahalli içindeki görevlendirmelerde harcırah ödenemiyor. Somut olayda KDK, memurun gönderildiği H tipi kapalı ceza infaz kurumunun önceki görev yerine göre memuriyet mahalli dışında kaldığını tespit etti. KDK ayrıca geçici görevlendirmenin olağan bir yöntem olmadığını, ancak zorunluluk halinde istisnai olarak başvurulabileceğini hatırlattı.

Bakanlık 30 gün içinde yanıt verecek

Adalet Bakanlığı'nın karar üzerine yapacağı işlemi 30 gün içinde KDK'ya bildirmesi zorunlu. Kurum ayrıca idarenin "karara karşı başvuru yolları gösterilmesi" ilkesine uymadığını tespit ederek bundan sonra bu ilkeye uygun hareket edilmesini önerdi.

Benzer durumdaki memurlar ne yapmalı?

Kararda yer alan açıklamalara göre dava açma süresi görevlendirme yazısındaki ibareye göre değişiyor. Onayda "yolluklu" ya da "yolluksuz" ibaresi varsa süre işlemin tebliğinden itibaren işliyor. Böyle bir ibare yoksa memurun idareye yolluk talebiyle başvurması ve verilecek açık ya da zımni ret üzerine 2577 sayılı Kanun'un 10. maddesine göre süre hesaplanıyor.

KDK'ya yapılan başvuru dava açma süresini durduruyor. Tavsiye kararının idareye tebliğinden itibaren 30 gün içinde işlem yapılmazsa süre kaldığı yerden işlemeye başlıyor ve kalan sürede yargı yoluna gidilebiliyor. Harcırah talep edecek memurların öncelikle görevlendirildikleri yerin memuriyet mahalli dışında olup olmadığını kontrol etmesi gerekiyor.